Informatiebeheer

Beleidsondersteuning

Strategische analyse: een veelzijdige beleidondersteunde functie

In 2013 werd een behoeften- en tevredenheidsonderzoek gehouden over de functie strategische analyse. Zowel de strategische analisten als de klanten/opdrachtgevers werden a.d.h.v. een enquête bevraagd. Hieruit blijkt dat strategische analisten in een groot aantal verschillende activiteitendomeinen actief zijn:

Strategische analyses 37% (*)

Kwantitatieve beeldvorming 25% (**)

Metholologische en technische steun 19% (***)

Beleidsondersteuning en andere taken 19% (****)

(*) Het realiseren van strategische analyses is en blijft de hoofdmoot binnen het activiteitendomein van de strategisch analist. Jaarlijks worden minimaal 150 strategische analyses gerealiseerd. Die analyses behandelen zowel prioritaire criminaliteitsfenomenen (woninginbraken, fiscale fraude, informaticacriminaliteit, polycriminele dadergroepen, enz.) als niet prioritiaire veiligheidsproblemen (grenscriminaliteit, analyse van de stationsomgeving, enz.)

(**) Naast het uitvoeren van strategische analyses is de strategisch analist ook een belangrijke partner bij de beeldvorming van de veiligheidsproblematiek. Beeldvorming is eerder kwantitatief georiënteerd maar geleidelijk aan wordt d.m.v. domeinspecifieke barometers en contextinformatie ook kwalitatieve informatie opgenomen. Op die manier kunnen (prioritaire) criminele fenomenen zo goed mogelijk worden opgevolgd.

(***) Binnen het domein van de methodologische en technische steun hebben strategisch analisten het afgelopen jaar op verschillende vlakken gewerkt: analyse van de mogelijkheden i.v.m. bestuurlijke aanpak, uitvoeren van dadernetwerkanalyse om b.v. op tactisch vlak ondersteuning te bieden voor de opvolging van dadergroepen, uitwerken van enquêtes, canvassen voor gebruik van bepaalde methodes of technieken, enz.

(****) Dankzij de polyvalente inzetbaarheid van een analist is deze betrokken bij beleidsondersteuning en tal van andere taken zoals informaticaondersteuning, procesmanagement, opstellen van nieuwsbrieven en jaarrapporten, enz.

Beleidsgegevens

Politiële criminaliteitsstatistieken

	2012	2013
Aantal publicaties politiële criminaliteitsstatistieken (*)	4	3
Aantal criminaliteitsbarometers (**)	12	12

(*) De laatste gepubliceerde politionele criminaliteitsstatistieken (SPC) hebben betrekking op de jaren 2000 tot 2013 1e semester. Ze zijn beschikbaar op www.stat.federalepolitie.be.

(**) De beleidsgegevens omvatten eveneens de criminaliteitsbarometers die maandelijks naar de politiezones en naar de eenheden van de gerechtelijke arrondissementen worden verzonden, o.a. de Salduz-verslagen die de politiekorpsen informeren over verschillende variabelen (aantal verhoren, duur van de verhoren, weigering bijstand advocaat, enz.) inzake deze materie waarmee de geintegreerde politie sinds januari 2012 te maken heeft.

Politiële statistieken Openbare orde

Het departement openbare orde/foot van de dienst van de beleidsgegevens (CGOP/B) bezorgt maandelijks een gedetailleerde feedback inzake ordehandhaving aan de politiezones en aan de eenheden van de arrondissementen (gedeconcentreerde coördinatie-en steundirecties (CSD's) en arrondissementele informatiekruispunten (AIK's)) die belast zijn met deze opdracht.

De rubriek 'Foot' bezorgt hetzelfde type informatie aan de voornoemde eenheden die betrokken zijn bij de voetbalwedstrijden van 1ste, 2de en 3de klasse en andere evenementen op hoog niveau (Europabekers, nationale ploeg, enz.), met daarbij een apart luik dat gaat over de supporters (aantal, risicosupporters, enz.)

	2012	2013
Aantal verslagen over de kwaliteit en volledigheid van de gegevens over de gebeurtenissen openbare orde	2	2
Aantal wekelijkse feedbackmeldingen van de voetbalgegevens voor Directie van de operaties inzake bestuurlijke politie en de lokale verantwoordelijken - vooral 1ste klasse (*)	20	1
Aantal maandelijkse feedbackmeldingen van de voetbalgegevens voor Directie van de operaties inzake bestuurlijke politie (DAO) en de lokale verantwoordelijken - 1ste, 2de en 3de klasse (*)	11	4
Halfjaarlijkse transfert van de databank Voetbal naar Directie van de operaties inzake bestuurlijke politie	3	3
Aantal publicaties van de halfjaarlijkse cijfers openbare orde	2	1
Voeden van het deel Datawarehouse van de Evenementenkalender	120	102

(*) Het verschil tussen de jaren 2012 en 2013 is te verklaren door een gebrek aan capaciteit.

Politiële statistieken Verkeer

	2012	2013
Aantal barometers	12	12
Aantal publicaties n.a.v. de exploitatie van de informatie over verkeersinbreuken (snelheid, dragen van de gordel, rijden onder invloed enz.)	2	2
Aantal jaaroverzichten van de verkeersongevallen	2	2

	2010-2011		2011-2012
Lokale politie	175.208		209.209
Federale politie	56.310		59.253
Totaal uitgevoerde testen	231.518		268.462

Positief + alert	8.561	3.70%	9.063	3.38%
Positieve ademtesten	5.801	2.51%	6.095	2.27%
Alerte ademtesten	2.760	1.19%	2.968	1.11%
Intrekkingen rijbewijs	2.278	0.98%	2.263	0.84%

	2007-2008		2008-2009		2009-2010
Lokale politie	117.446		131.700		167.252
Federale politie	42.779		43.307		49.561
Totaal uitgevoerde testen	160.225		175.007		216.843

Positief + alert	7.978	4.98%	8.639	4.94%	8.150	3.76%
Positieve ademtesten	5.732	3.58%	6.149	3.51%	5.669	2.61%
Alerte ademtesten	2.246	1.40%	2.490	1.42%	2.481	1.14%
Intrekkingen rijbewijs	2.497	1.56%	2.670	1.53%	2.470	1.14%

Automatic Vehicle Location (AVL)

De ontwikkeling van het luik AVL bleef evolueren in 2013 om te komen tot een nieuw type rapporten. Het AVL-project heeft de iinitiële bedoeling om de politionele aanwezigheid op de autowegen en daaraan gelijkgestelde wegen te verhogen. Deze is ontstaan uit een samenwerking tussen CGOP/B en de eenheden van de Wegpolitie om hun voertuigen te lokaliseren en de opdrachten (patrouilles, controles, interventies bij ongevallen, enz.) te kunnen optimaliseren. De verzamelde gegevens worden opgenomen in gedetailleerde tabellen en grafieken die ter beschikking worden gesteld van de betrokken eenheden, ter ondersteuning van hun strategie.

	2013
Aantal rapporten bezorgd aan de eenheden van de Wegpolitie	117

'Infodesk'-aanvragen door de dienstbegunstigden (*) in verband met de beleidsgegevens

	2012	2013
Aantal aanvragen i.v.m. de politionele criminaliteitsstatistieken	417	466
Aantal aanvragen i.v.m. de statistieken openbare orde	27	24
Aantal aanvragen i.v.m. de statistieken verkeer	250	273
Aantal aanvragen met betrekking tot de Veiligheidsmonitor	52	53

(*) De 'Infodesk'-aanvragen zijn afkomstig van de politiediensten (PZ, arrondissementen, diensten van andere algemene directies), parlementaire vragen, ministeriële kabinetten, de pers, onderzoekers in het kader van bepaalde studies, enz.

Veiligheidsmonitor en Cartografie

De Veiligheidsmonitor (de bevraging van de bevolking om te peilen naar het onveiligheidsgevoel en de mening te kennen van de burgers m.b.t. het door de politiediensten geleverde werk) heeft in 2013 wegens budgettaire beperkingen niet plaatsgevonden. Het onderzoek viel echter niet stil, de gegevens in kwestie werden namelijk getoetst aan de criminaliteitsgegevens, naar het voorbeeld van de realisaties in een aantal andere Europese landen.

Voor het raadplegen van de gegevens (tabellen, grafieken, kaarten en analyses) aangaande:
– de Veiligheidsmonitor: in de rubriek publicaties van de website www.federalepolitie.be
– de Lokale veiligheidsbevraging: www.lokalepolitie.be/lvb/nl

Operationeel informatiebeheer

Gegevenskwaliteit

Wat de kwaliteit van de gegevens van de Algemene Nationale Gegevensbank (ANG) betreft, werd in 2013 de nadruk hoofdzakelijk gelegd op de entiteit 'Persoon'.

	2012	2013
Aantal controles uitgevoerd op de TNM - Te nemen maatregelen. Bijvoorbeeld: fouillering, grondige controle, aanhouding, inbeslagneming, verhoor…, enz. (*)	726.728	685.513
Aantal gecontroleerde gegevens in de ANG - kwaliteitscontrole, andere dan de te nemen maatregelen (**)	145.491	160.789
Totaal gecontroleerde gegevens	872.219	846.302

(*) In het bijzonder aangaande het beheer van de te nemen maatregelen, door te waken over het adequate, pertinente en niet-excessieve karakter van de maatregelen, over hun opvolging, maar ook door ons ervan te vergewissen dat er een vervaldatum is voorzien.

(**) Ook andere acties bleven uiteraard niet uit: dubbele registraties van Personen, Apfis to BNG (Automated Palm and Fingerprint Identification System), de identiteitskaarten en paspoorten, intrafamiliaal geweld, de diefstallen gewapenderhand, de vreemde geboortedata, de ontsnappingen, de cross checks Europol, Phoobs (PHOne OBServation), de identiteit van de benadeelde personen in de ANG.

Communicatie

De nieuwigheden en aandachtspunten inzake operationele politionele informatie worden doorlopend gepubliceerd op de daartoe voorziene Intranetsite (Pol Info / Operationele informatie (ANG)) en uitgebreider toegelicht in een 'ANG Info', eveneens beschikbaar via deze Intranetsite.

	2011	2012	2013
ANG informatie
Aantal gepubliceerde artikels	44	34	60
Aantal lezers (maandelijks)	7.386	6.889	6.733

	2011	2012	2013
Intranetsite Operationele politionele informatie / ANG
Aantal unieke bezoekers (maandelijks)	12.402	12.126	13.158
Aantal geraadpleegde pagina's (maandelijks)	148.346	159.984	155.945

Callcenter 'Steun ANG' en expertisecenter

Het callcenter 'Steun ANG', dat in de eerste plaats toegankelijk is voor de functioneel beheerders en de arrondissementele informatiekruispunten, vormt het enige contactpunt voor alle functionele vragen aangaande het beheer en de verwerking van operationele politionele informatie.

	2011	2012	2013
Aantal ontvangen vragen (*)	3.878	4.423	4.393
Percentage onmiddellijk beantwoord	73 %	78 %	77%
Percentage beantwoord binnen de maand (complexe dossiers)	94 %	94 %	92,5%

(*) In 2013, kwamen hoofdzakelijk de volgende onderwerpen aan bod:

de integratie van de 8 verhoormodellen in bepaalde informatiesystemen (continuiteit van de implementatie van de 'Salduz'-wet);
de publicatie van de Col 18/2012 betreffende het tijdelijk huisverbod ingeval van huiselijk geweld;
'APFIS to ANG', een toepassing die het mogelijk maakt om in de Algemene Nationale Gegevensbank de vingerafdrukken te linken aan een verdachte;
RAAVIS (Rapport Administratif - Administratief Verslag Information System), een toepassing die de informatie-uitwisseling met de Dienst Vreemdelingenzaken toelaat;
de overgang naar de tweede generatie van het Schengen Information System (SIS II);
de terbeschikkingstelling van de tool die het beheer mogelijk maak van de lokale rechten van de gebruikers van bepaalde toepassingen;
de identificatie van de Europese nummerplaten door het gebruik van de EUCARIS-toepassing (EUropean CAR and driving licence Information System).

Recherche- en Informatieblad (RIB)

	2011	2012	2013
Aantal gepubliceerde berichten (*)	4.763	5.081	5.439
Aantal lezers van het Recherche- en Informatieblad (per maand) (**)	10.862	10.858	11.281
Percentage feedback op de gepubliceerde berichten (***)	7%	8,5%	9,3%
Buiten SLA - Service Level Agreement: 2d dringend, 7d prioritair, 14d normaal (%) (****)	5,1%	1,1%	15%
TOP van de gepubliceerde artikelen:
Diefstallen	43%	41%	48%
Informaticafraude	25%	27%	20%
Overvallen	15%	16%	15%

Naar aanleiding van de 5.439 gepubliceerde berichten (*) en de raadplegingen die maandelijks (**) door 11.281 personen werden uitgevoerd, werd een percentage van 9,3 % aan positieve resultaten (***) door de onderzoekers meegedeeld.

(****) De opmerkelijke stijging van het aantal dossiers dat buiten de voorziene termijn (SLA) werd gepubliceerd, is enerzijds te wijten aan de toename van het aantal aanvragen en anderzijds aan de daling van de capaciteit die beschikbaar is om deze aanvragen te behandelen.

Nationale gerechtelijke signaleringen

	2011	2012	2013
Aantal in de ANG gesignaleerde personen op verzoek van de gerechtelijke autoriteiten en de Dienst Vreemdelingenzaken	27.645	32.430	34.100
Buiten SLA - Service Level Agreement: 7d voor de 'dringende', 60d voor de 'prioritaire', 180d voor de 'normale' (%)	6,6%	7,3%	7%
Afsignaleringen op verzoek van de gerechtelijke autoriteiten	5.866	6.554	5.785

Sinds 07-06-2013 uniformiseert de nieuwe omzendbrief van het College van Procureurs-generaal inzake de uitvoering van straffen en maatregelen (COL 11/2013) de behandeling van de te signaleren en onder toezicht van de politie te plaatsen personen krachtens de artikelen 18 tot 20 van de wet op het politieambt. Deze omzendbrief heeft een stijging van het aantal ontvangen aanvragen tot gevolg sinds het tweede semester van 2013.

Internationale signaleringen

	2011	2012	2013
Aantal internationale berichten behandeld in het kader van signaleringen	84.065	95.515	97.251
Aantal positieve controles op basis van de Belgische en buitenlandse Schengen-signaleringen	5.112	6.499	6.398
Interceptie in het buitenland (Schengen-land) op basis van de Belgische signaleringen:
In beslag genomen voertuigen	1.147	1.541	1.290
Aangehouden personen	416	426	461
Teruggevonden documenten	401	697	506
Teruggevonden vermiste personen	242	280	277
Gelokaliseerde personen	55	62	46
Gecontroleerde personen	91	272	523
Gecontroleerde voertuigen	52	199	52

De duidelijke stijging van het aantal intercepties hangt samen met de toename van de aanvragen tot signalering door de Belgische politiediensten.

Internationale uitwisseling van operationele politionele informatie

	2011	2012	2013
Aantal geopende aanvankelijke dossiers	46.004	52.075	52.333
Per kanaal (%) :
Europol	26,4%	36,6%	41,9%
Interpol	53,6%	49,9%	49,4%
Verbindingsofficieren	10,5%	8,8%	6,6%
Andere	9,6%	4,8%	2%
Aantal met het buitenland vergeleken vingerafdrukken:
Op verzoek van België	3.700	4.308	4.671
Op verzoek van het buitenland	2.085	2.247	2.389
Totaal	5.785	6.555	7.060

De informatie-uitwisseling via Europol neemt sinds 2010 aanzienlijk toe, wat effectief overeenkomt met de strategie aangaande de kanaalkeuze voor de internationale informatie-uitwisseling.

Het aantal met het buitenland uitgewisselde vingerafdrukken blijft stijgen, in het bijzonder de uitwisseling op initiatief van de Belgische politiediensten.

Centra voor Politie- en Douanesamenwerking (CPDS)

	2011	2012	2013
Belgische delegaties
CPDS HEERLEN (EPICC)
Aantal behandelde dossiers	17.430	14.808	15.676
Aantal operaties waarvoor operationele steun werd geleverd	11	12	10
Aantal publicaties	41	43	48
CPDS LUXEMBURG
Aantal behandelde dossiers	21.493	22.688	18.206
Aantal operaties waarvoor operationele steun werd geleverd	6	1	7
Aantal publicaties	53	50	54
CPDS DOORNIK (24/7)
Aantal behandelde dossiers	24.183	25.406	23.274
Aantal operaties waarvoor operationele steun werd geleverd	64	120	74
Aantal publicaties	649	1.965	3.095
TOTAAL CPDS
Aantal behandelde dossiers	63.106	62.902	57.676
Aantal operaties waarvoor operationele steun werd geleverd	81	133	133
Aantal analysefiches en publicaties	743	2.058	3.197

In tegenstelling tot de vorige jaren stelt men een licht afnemende tendens vast in het aantal aanvragen aan de drie CPDS'en. Die tendens, die zich al dan niet zal doorzetten, zou deels het gevolg zijn van de Prüm-akkoorden en van de bilaterale akkoorden die de politiediensten de mogelijkheid geven rechtstreeks toegang te hebben tot de gegevens van de ingeschreven voertuigen.

De prioritaire functie van de drie CPDS'en bestaat in de analyse van de criminaliteit teneinde alle politiediensten in de grensregio zo goed mogelijk te informeren over de evolutie van de criminaliteit dankzij de publicaties en de analysefiches.

Vertaling CGOT/T

	2011	2012	2013
Totaal aantal vertalingen	13.784	13.819	14.067
FLASH-dossiers buiten SLA (Service Level Agreement van hoogstens 1 uur)	20,5%	18,5%	16%
Internationale operationele dossiers (%)	99,1%	98,8%	98,4%
Talencombinaties:
Engels <--> Nederlands	38%	38%	39,5%
Engels <--> Frans	23%	24%	24%
Nederlands <--> Frans	18%	17%	16%
Duits <--> Nederlands	5%	5%	4,5%
Duits <--> Frans	5%	5%	4%
Spaans <--> Nederlands	5%	5%	5%
Spaans <--> Frans	5%	5%	5%

Door de toename van de personeelsbezetting konden de termijnen voor de dringende vertaalaanvragen beter in acht worden genomen en kon beter aan de vraag worden beantwoord wat de werktalen betreft. 90 % van de vertalers werkt namelijk in het Engels, in combinaties die meer dan 60 % van de totale werklast vertegenwoordigen.

Centraal wapenregister (CWR)

	2011	2012	2013
Aantal verwerkte dossiers*	5.221	8.336	17.121

(*) Het aantal dossiers dat in 2013 door het Centraal wapenregister (CWR) werd behandeld, is gestegen omdat de achterstand van 2012 moest worden weggewerkt met betrekking tot de controle van de gegevens die werden geregistreerd door de Proefbank voor vuurwapens.

CIC (Communicatie- en informatiecentrum)

	2011	2012	2013
Aantal dringende oproepen ontvangen door de CIC's - type 101	2.684.679	2.670.099	2.585.296
Aantal niet-dringende oproepen ontvangen door de CIC's	347.672	315.142	304.018
Totaal aantal oproepen ontvangen door de CIC's	3.032.351	2.985.241	2.889.314

Oproepen ontvangen door het CIC in 2013 (Brussel)

	BRU
Aantal dringende oproepen - type 101	431.282
Aantal niet-dringende oproepen	18.861
Totaal aantal oproepen	450.143

Oproepen ontvangen door het CIC in 2013 (Vlaanderen)

	WVL	OVL	ANT	LIM	VBR
Aantal dringende oproepen - type 101	179.829	252.746	315.760	139.171	164.979
Aantal niet-dringende oproepen	16.613	10.041	81.616	17.271	20.811
Totaal aantal oproepen	196.442	262.787	397.376	156.442	185.790

Oproepen ontvangen door het CIC in 2013 (Wallonië)

	BRW	HAI	NAM	LIE	LUX
Aantal dringende oproepen - type 101	82.613	466.435	139.598	345.556	67.327
Aantal niet-dringende oproepen	15.844	14.589	18.191	72.516	17.665
Totaal aantal oproepen	98.457	481.024	157.789	418.072	84.992

Met uitzondering van een lichte toename van het aantal dringende oproepen (type 101) in de provincies Vlaams-Brabant en Namen, is het totale aantal oproepen aan de Communicatie- en informatiecentra - licht - blijven dalen in de loop van 2013. Die daling betreft zowel de dringende als de niet-dringende oproepen.

Aantal dringende oproepen ontvangen - type 101 - 2013

Aantal niet-dringende oproepen ontvangen - 2013

Bron: CGOO

De Top 3 van de CIC's die het grootste aantal oproepen hebben ontvangen, blijft onveranderd met het CIC Henegouwen op de eerste plaats, gevolgd door het CIC Brussel en het CIC van Luik.

CIC Henegouwen
CIC Brussel
CIC Luik

De arrondissementele Informatiekruispunten (AIK)

Het ter beschikking stellen van de recente operationele informatie op niveau van de arrondissementen heeft concreet vorm gekregen bij de implementatie van fase 1 van de '24u-flux'. Via die 24u-flux verzenden de politiezones bepaalde ingezamelde gegevens die de dag ervoor in de ISLP-toepassing (Integrated System for the Local Police) werden ingegeven naar het AIK van hun arrondissement.

De 24u-flux betreft een tool die de AIK's in staat stelt hun beheer en verwerking van de operationele informatie op niveau van hun arrondissement kwalitatief te verzekeren.

Deze toepassing biedt hen een onrechtstreeks zicht (want de gegevens worden geëxporteerd) op de informatie die de laatste 24 uur door de politiezones werd ingegeven en afkomstig is uit 3 modules (Interventie, Melding, Afhandeling) van ISLP (Integrated System for the Local Police).

	2013 (*)
Gemiddeld aantal raadplegingen van de 24u-flux per provincie voor 2013
Antwerpen (AIK Antwerpen, AIK Mechelen, AIK Turnhout)	202,7
Oost-Vlaanderen (AIK Gent, AIK Dendermonde, AIK Oudenaarde)	188,7
Limburg (AIK Hasselt, AIK Tongeren**)	146,5
Vlaams-Brabant (AIK Leuven, AIK Asse)	228,5
Brussel (AIK Brussel**)	27
Waals-Brabant (AIK Nijvel)	140
Henegouwen (AIK Charleroi, AIK Bergen, AIK Doornik)	158
Namen (AIK Namen, AIK Dinant)	187,5
Luik (AIK Hoei, AIK Luik***, AIK Verviers, AIK Eupen)	197,75
Luxemburg (AIK Aarlen, AIK Marches-en-Famenne, AIK Neufchâteau)	188,3
West-Vlaanderen (AIK Brugge, AIK Veurne, AIK Ieper**, AIK Kortrijk)	149,3

(*) Cijfergegevens vanaf de maand april, maand waarin de 24u-flux ter beschikking werd gesteld.
(**) In afwachting van een frequenter gebruik, maken de AIK's van Tongeren, Brussel en Ieper slechts sporadisch gebruik van de 24u-flux omdat ze nog over een ander systeem beschikken om de gegevens te kunnen raadplegen (een programma in Access).
(***) Het AIK van Luik maakt nog geen gebruik van deze toepassing omdat het eind 2013 nog niet beschikte over de goedkeuring tussen de verschillende zones van het arrondissement en de gerechtelijk directeur.